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全国人大代表:建议无条件为非婚生育孩子上户口|生育|未婚|户口 - 政策

未知 2019-03-04 00:00

上个月,“北京已经允许非婚生子女随母报户口”的消息引起社会广泛关注和热议。《新京报》记者采访证实,该政策2016年就已经出台,并非新规且审核严格。

全国人大代表、广东省惠州市政府副秘书长黄细花也注意到了这条消息,她长期关注计划生育领域,曾呼吁全面开放二胎、建议取消生育限制、全面开放生育政策。

今年,她的建议之一就是聚焦“保障未婚妇女生育权”,呼吁废除任何歧视非婚生育的政策,充分保障非婚生孩子的合法权益,包括无条件为非婚生育的孩子上户口。

全国人大代表、广东省惠州市政府副秘书长黄细花 蒋伊晋摄

在一个国家现代化之后,要提升生育率,到目前为止,几乎别无他途,除了降低女性生育成本、出台公共措施,真正要做的是必须给予女性更充分的自主权, 打破传统的男权结构,承认非婚生子女的合法权利。但黄细花强调,建议保障未婚妇女生育权,并非鼓励非婚生育,主要是希望从法律层面保障那些有能力和意愿去独立抚养小孩的女性,公平地享受生育的权利和福利。

生育权的主体不区分已婚或未婚

黄细花告诉红星新闻记者,提出这份建议的原因是中国法律保护妇女的生育权,生育权的主体不区分已婚或未婚。然而一些地方法规、部门规章却对未婚女性行使生育权作出各类惩罚或限制的规定。

她指出,目前全国就有一些省、自治区、直辖市的计生条例明确规定对非婚生育的行为征收社会抚养费。比如《广东省人口与计划生育条例》第46条规定:未办理结婚登记生育第二胎子女,要按上一年度人均可支配收入额为基数计算征收二倍的社会抚养费。

原卫生部发布的《人类辅助生殖规范》中也规定:“禁止给不符合国家人口和计划生育法规和条例规定的夫妇和单身妇女实施人工辅助生殖技术。”黄细花说,基于生理原因,未婚女性如果想独立生育就需要使用人工辅助生殖技术。此规定实际上限制了单身女性使用精子库、冻卵等人工辅助生殖相关技术行使自己的生育权。上述规定不仅没有其法律依据,而且与我国现行法律相抵触。

黄细花说,“现实中, 妇女不想或未能缔结婚姻,而又希望有自己的孩子,或不得不未婚生下孩子的情况还较多。”但目前,我国各地对非婚生育行为征收社会抚养费及限制未婚女性使用人工辅助生殖技术,实质上是要求生育子女必须以缔结婚姻为前提,即剥夺了非婚者的生育权。“因此,应取消对非婚生育征收社会抚养费及限制未婚女性生育的相关规定。”

《婚姻法》:非婚生子女享有与婚生子女同等的权利

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